Ile wynosi kara za brak zgodności z PPWR? Krótsza odpowiedź, niż się wydaje

To jest jedno z najczęstszych pytań, które słyszymy o PPWR, i jedno z niewielu, na które uczciwa odpowiedź brzmi „w rozporządzeniu tego nie ma". Nie dlatego, że przepis jest łagodny. Dlatego, że stawki ustala się gdzie indziej.

Poniżej rozkładamy to na części: co mówi sam tekst, skąd wzięła się liczba, która krąży po polskim internecie, i co realnie grozi Waszej firmie wcześniej niż jakakolwiek kara.

Ile wynosi kara za brak zgodności z PPWR?

W rozporządzeniu (UE) 2025/40 nie ma ani jednej kwoty. Artykuł 68 zawiera konstrukcję znaną z wielu aktów unijnych: państwa członkowskie ustalają przepisy o karach za naruszenie rozporządzenia, a kary mają być skuteczne, proporcjonalne i odstraszające. Termin na ustalenie tych przepisów mija 12 lutego 2027.

Skutek praktyczny jest niewygodny, ale prosty. Dopóki polskie stawki nie zostaną ogłoszone, każda konkretna kwota podana jako „kara za PPWR w Polsce" jest cudzą prognozą albo stawką z innego kraju. Budżet oparty na takiej liczbie jest budżetem opartym na zgadywaniu.

Jedna rzecz jest w rozporządzeniu przesądzona. Za naruszenia artykułów 24-29, czyli między innymi celów ponownego użycia, kary muszą obejmować administracyjne kary pieniężne (art. 68 ust. 2). Tu ustawodawca krajowy nie ma swobody co do rodzaju sankcji, tylko co do jej wysokości.

Skąd się wzięła liczba 4 procent obrotu?

Z RODO. Rozporządzenie 2016/679 zna górny pułap kary liczony jako procent światowego obrotu i ta konstrukcja tak mocno weszła do języka, że bywa doklejana do każdego nowego rozporządzenia unijnego.

W PPWR nie ma progu procentowego. Nie ma też pułapu kwotowego. Jeśli widzicie artykuł, który podaje takie liczby jako „kary z PPWR", to jest sygnał, że autor nie sprawdził tekstu, a nie że znalazł przepis, którego Wy nie znacie.

Za co konkretnie można dostać karę?

Nie za „brak zgodności" w ogóle, tylko za konkretne, nazwane obowiązki. Cztery, które w małej i średniej firmie pojawiają się najczęściej:

1. Brak deklaracji zgodności. Dla każdego typu opakowania wprowadzanego na rynek potrzebna jest pisemna deklaracja (art. 39 i załącznik VIII). Ocena zgodności idzie w module A, czyli w wewnętrznej kontroli produkcji (art. 38 i załącznik VII).
2. Brak wpisu do rejestru producentów. Rejestry są krajowe (art. 44), a rejestracja obowiązuje w każdym kraju, w którym wprowadzacie opakowania na rynek (art. 45). Nie ma jednego numeru na całą Unię.
3. Brak albo błędne oznakowanie. Zharmonizowana etykieta konsumencka to art. 12.
4. Niedotrzymanie terminu okazania dokumentacji. Na uzasadnione żądanie organu macie 10 dni i wymagany język (art. 15 ust. 10).

Zwróćcie uwagę na proporcje. Trzy z tych czterech pozycji to dokumenty, nie zmiana produktu. Ich brak jest tani do naprawienia z wyprzedzeniem i drogi do naprawienia pod terminem.

Co grozi Wam wcześniej niż kara?

Utrata kontraktu, i to jest realniejszy scenariusz na najbliższe miesiące niż wizyta organu.

Dystrybutor, zanim udostępni opakowanie, ma obowiązek zweryfikować, że producent jest wpisany do rejestru producentów (art. 44) i że opakowanie jest oznakowane zgodnie z art. 12. To znaczy, że pytanie o Waszą zgodność przyjdzie od kontrahenta, nie od urzędu, i przyjdzie w momencie składania zamówienia. Firma, która nie ma czego pokazać, wypada z rozmowy bez żadnego postępowania i bez żadnej kary.

Ten mechanizm już działa, bo PPWR jest stosowane od 12 sierpnia 2026. Kalendarz pozostałych progów rozpisaliśmy we wpisie Od kiedy obowiązuje PPWR w Polsce: kalendarz obowiązków.

Co zrobić, zanim poznamy polskie stawki?

Kolejność jest odwrotna do intuicyjnej. Nie zaczyna się od kar, tylko od ustalenia, kim jesteście wobec rozporządzenia.

1. Nazwijcie swoje role. PPWR nie przypisuje firmie jednej etykiety. Ta sama firma bywa jednocześnie wytwórcą opakowań własnej marki i dystrybutorem cudzych. Od roli zależy zakres obowiązków, więc to jest pierwsze rozstrzygnięcie, nie ostatnie.
2. Zbierzcie deklaracje od dostawców opakowań. Nawet jeśli ciężar dokumentacji leży po ich stronie, to Wy odpowiadacie klientowi, który zapyta.
3. Sprawdźcie swoją rejestrację. W Polsce punktem wyjścia jest BDO, bo krajowy rejestr producentów w wersji PPWR w większości państw jeszcze nie powstał: każde ma na to 18 miesięcy od pierwszego aktu wykonawczego wydanego na podstawie art. 44 ust. 14.
4. Wyznaczcie właściciela procesu. Sporządzając deklarację, wytwórca bierze na siebie odpowiedzialność za zgodność opakowania (art. 39 ust. 4). Dokument bez nazwiska pod spodem to dokument, którego nikt nie odświeży.

Jeśli chcecie zobaczyć, które z tych obowiązków dotyczą akurat Was, raport gotowości PPWR składa taką listę na podstawie 6 pytań, tu na stronie i bez podawania maila. A jeśli wolicie przejść to na własnych opakowaniach i własnych umowach, robimy to w ramach przeglądu gotowości PPWR.

---

Stan prawny na 31 sierpnia 2026. Numery artykułów i terminy zweryfikowane w tekście rozporządzenia (UE) 2025/40 w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej oraz w wytycznych Ministerstwa Klimatu i Środowiska. Wpis zaktualizujemy, gdy zostaną ogłoszone polskie przepisy o karach.